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（二）主要目標

通過統(tǒng)籌規(guī)范城鄉(xiāng)勞動力技能培訓工作，完善政府對財政補貼培訓項目的管理，協(xié)調各部門、群眾團體、企業(yè)和培訓機構，分工協(xié)作、相互配合，建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力技能培訓統(tǒng)籌管理機制，努力實現(xiàn)培訓對象廣泛、培訓形式多樣、內容不重復交叉、運行管理有序、保障措施健全的目標，加快培養(yǎng)高素質技能勞動者，為促進就業(yè)和經濟社會發(fā)展提供技能人才支持。

二、統(tǒng)籌規(guī)范的主要內容

（一）明確技能培訓職責

技能培訓按內容劃分為第一產業(yè)和第二、三產業(yè)兩大類。按照整合資源和培訓內容各有側重的要求，統(tǒng)籌規(guī)范培訓項目，減少各部門、各單位培訓內容的交叉重復。由省農牧廳牽頭負責一產農牧民農牧業(yè)生產經營方面培訓政策的制定和組織實施；由省人力資源社會保障廳牽頭負責二、三產城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓政策的制定和組織實施。其他部門、單位開展的政府補貼城鄉(xiāng)勞動力技能培訓，按照產業(yè)分類，分別納入農牧部門、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調管理。

（二）劃分技能培訓項目

一產技能培訓項目是指農牧民、農技人員和農牧業(yè)經營管理人員的農牧業(yè)生產經營培訓，主要面向農牧業(yè)產業(yè)結構調整、縣域農牧經濟發(fā)展，重點圍繞特色農牧業(yè)建設、生態(tài)農牧業(yè)建設、設施農牧業(yè)建設、農牧業(yè)示范園區(qū)建設、農牧民專業(yè)合作經濟組織建設、種植養(yǎng)殖農機技術、農牧產品加工等開展綠色證書工程、集中統(tǒng)一培訓和進村入戶培訓。二、三產技能培訓項目主要包括：下崗失業(yè)人員就業(yè)技能培訓，主要是對城鎮(zhèn)登記求職的各類人員進行就業(yè)需要的技能培訓；農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)技能培訓，主要是對擬轉移到非農產業(yè)務工經商的農牧區(qū)勞動力開展技能培訓；企業(yè)職工崗位技能提升培訓，主要是對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗職工進行提高技能水平的培訓；城鄉(xiāng)勞動預備制培訓，主要是對城鎮(zhèn)新生勞動力、農牧區(qū)未升學或就業(yè)的初高中以上畢業(yè)生、退役士兵進行儲備性職業(yè)技能培訓；創(chuàng)業(yè)培訓，主要是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動力按照國家“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）項目進行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓。

（三）實行培訓券（代金券）制度

由省人力資源社會保障廳負責牽頭制定培訓券管理辦法，協(xié)調省農牧廳、省扶貧開發(fā)局、省財政廳等相關部門及各地區(qū)分級具體實施，對符合條件的城鄉(xiāng)勞動力，將政府對城鄉(xiāng)勞動力技能培訓的補助以“貨幣化”方式發(fā)放培訓券（代金券），進一步鼓勵、引導城鄉(xiāng)勞動力參加技能培訓。培訓券（代金券）要和年度培訓計劃相銜接，分別按各原培訓補助渠道的資金規(guī)模，實行實名制管理，作為政府補貼技能培訓的代金學費補助憑證，在省內發(fā)放使用。城鄉(xiāng)勞動力憑券在有資質的培訓機構自主選擇專業(yè)參加技能培訓和職業(yè)技能鑒定，以提高技能培訓的針對性和實效性。

（四）協(xié)調使用培訓資金

各級政府要將上級財政以及本級財政預算安排的各類城鄉(xiāng)勞動力培訓資金進行統(tǒng)籌管理，逐步整合專項資金，專賬核算，協(xié)調使用。同時加大投入，調整優(yōu)化資金支出結構，逐步提高技能培訓支出比重。對符合條件的補貼對象，要及時兌付補貼資金。要安排經費對培訓教材開發(fā)、師資培訓、技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。充分發(fā)揮社會各方面參與培訓的積極性，積極拓展促進城鄉(xiāng)勞動力培訓的多元投入渠道。

（五）合理利用培訓資源

各級政府和各有關部門要針對我省培訓機構力量不足、分布不均的實際，注意發(fā)揮市場機制作用，鼓勵支持有資質的培訓機構深入農牧區(qū)開展培訓。打破地區(qū)、部門、行業(yè)和公辦、民辦等管理限制，避免在培訓機構認定上實行地方、部門、行業(yè)利益保護，充分利用優(yōu)質培訓資源的特點和優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮作用。堅持省內、省外“兩條腿”走路的培訓方式，根據需要積極協(xié)調聯(lián)系省外資源支持我省培訓工作。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系建設，以“金保工程”建設為契機，依托人力資源市場（公共就業(yè)服務）信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓信息管理平臺，提高信息共享程度，為各類勞動者提供職業(yè)培訓政策信息咨詢，引導勞動者根據就業(yè)市場需求選擇培訓。